辽宁医学院附属第三医院

全国自然灾害卫生应急预案

 

    为了认真落实辽宁省卫生厅关于《全国自然灾害卫生应急预案(试行)》(辽卫传【2009】267号文件)的通知,积极配合当地行政部门及时、有效、规范、高效地开展自然灾害卫生应急工作,不断提高自然灾害卫生应急能力,有效保障灾区公众的生命安全和身心健康,维护社会稳定,特制定本预案。

一、组织体系

(一)领导小组:

组  长:院长

副组长:宁显忠   艾  浩   张一兵   杨  强

组  员:武艳梅   邢耀民   管万历   杨超杰

王育英   林树新   马玉鹏   马天宇

领导小组职责:

在上级部门领导下,全面负责医院自然灾害卫生应急工作,采取切实有力措施,统一指挥,精心组织,周密部署,认真做好自然灾害卫生应急准备和日常管理工作。

(二)领导小组下设立五个工作小组

1) 应急指挥组:负责应急情况下的调度指挥,并提供所需的医疗器械、卫生材料、用品、药品等。

组长:艾  浩

成员:武艳梅   马玉鹏   马  艳   王玉英

2) 医疗专家救援组。负责现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运,指导临床救治、消毒隔离防护。组织医疗队开展巡回医疗服务,确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。

组  长:宁显忠

副组长:艾  浩  武艳梅

成  员:郑学成  张会久  王耀东  张  磊  穆殿超

张  力  张  莉  吕爱丽  谢志明 

3)综合组:负责日常工作信息的汇集及搞好宣传发动,做好“自然灾害卫生队伍”思想政治工作。

组长:张连义  林树新 

成员:李  莉

4)后勤、安全保障组:负责卫生应急所需物质的采购、调拨、供应及相关车辆的调动。

   组长:管万历  杨超杰  邢耀民

成员:赵大光  李庆华

5)消毒隔离组:严格按照《医院感染管理办法》规定,组织我院做好自然灾害的消毒隔离措施,严格做好院内院外感染的预防工作,和医务人员及到我院诊治病人的防护工作,检查消毒隔离质量防止交叉感染。

   组长:王玉英

成员:佟青  石莉  席向前

各相关部门要牢固树立大局意识和责任意识,在我院应急指挥领导小组的统一领导下,统筹安排,做到认识到位、措施到位,扎实做自然灾害卫生应急医疗救治工作。

二、编制依据

    根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,《国家突发公共卫生事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等预案。

三、适用范围

    全国范围内发生自然灾害的卫生应急工作适用于本预案。自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、火山与地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

四、工作原则

(一)加强领导,明确责任

    我院严格按照“平级结合、因地制宜,分类管理、分级负责,统一管理、协调运转”的原则,建立自然灾害卫生应急队伍,成立我院自然灾害卫生应急队伍的领导小组,并在上级卫生行政部门的卫生应急办公室领导小组统一领导下,切实加强对该项目工作的领导,要明确分工,落实各级责任,做好本地区自然灾害卫生应急工作的医疗救治工作。

(二)加强管理,快速反应

    要加强管理,严格按照相关要求及规定及时、认真启动本地区相应级别的应急救治反应。坚持按“及时、有序、规范、高效”的原则,认真做好本地区自然灾害卫生应急医疗救治工作的各项准备、救援工作。

(三)加强培训,规范诊治

    自然灾害卫生应急办公室要组织开展对全体医务人员自然灾害卫生应急工作知识的培训,让医务人员尽快掌握现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作,提高对自然灾害卫生应急工作的诊治水平,针对自然灾害的卫生应急响应级别,做好自然灾害卫生应急工作的演练。

(四)健全制度,确保落实

    要健全自然灾害卫生应急工作各项规章制度,进一步加强自然灾害卫生应急队伍的管理;配备有一定临床经验、医疗急救经验的专家对对全院医护人员做好自然灾害卫生应急工作知识的培训;做好本单位的应急物资储备计划和管理工作,储备适量的卫生应急物资,定期检测、维护卫生应急救援设备和设施,使其处于良好备用状态,确保正常使用。

(五)加强防护,控制院感

    要认真依照《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国食品安全法》、《医院感染管理办法》和《消毒管理办法》,防治疾病交叉感染。落实各项消毒隔离措施,针对承担的不同风险程度,加强对医务人员的三级防护,要根据《医疗废物管理条例》切实做好医疗废物的处理。

五、保障措施

    为保证自然灾害卫生应急医疗救治工作的有效顺利开展,增强预案的指导性、计划性和可操作性,应做好如下保障工作。

(一)经费保障

    医院将协调有关部门,安排自然灾害卫生应急工作所需经费,按照国家有关规定,负责经费的使用和管理。

(二)物资保障

    医院将协调有关部门,建立健全自然灾害卫生应急物资(药品和疫苗、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、消杀灭药品和器械、个人防护用品等)储备机制,在区域性中心城市和自然灾害多发地建立储备基地或供应点(储备物资的品种和数量要满足需要),保障卫生应急物资的运输和配送。

    医院要做好应急物资储备计划和管理工作,根据本地区易发和常发的自然灾害情况,储备适量的卫生应急物资,定期检测、维护卫生应急救援设备和设施,使其处于良好备用状态,确保正常使用。

(三)基础设施保障

    我院新建、改建、扩建项目时,在项目设计和设施方面,要满足医疗卫生机构开展自然灾害卫生应急工作的需要。

(四)交通运输保障

    我院配备的自然灾害卫生应急工作交通工具,要与承担的卫生保障任务相适应。自然灾害事件发生后,要主动协调有关部门,优先运输卫生应急人员、物资和伤员。

六、应急响应

    发生自然灾害时间后,我院迅速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地,开展先期处置工作,对当地灾情和医疗卫生服务需求及能力作出评估。按照本级人民政府的统一部署,根据灾情、伤情、病情、疫情进行分级响应,并根据实际情况及事件发展趋势,及时调整响应程序。

响应措施

(一)及时启动相应级别的医疗救援应急预案。

    医院自然灾害卫生应急领导小组接受上一级自然灾害卫生应急领导小组的统一安排、统一指挥,接到通知后应立即启动相应的应急响应方案和措施。

(二)完善信息报告系统,保证信息渠道畅通。

    实行自然灾害卫生应急信息日报制度,经所属区域内的灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生时间、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息,在规定时间内,报告上级卫生行政部门,加强有关部门和有关方面的信息沟通,及时通报相关信息。

(三)医疗救援。

    参与医疗救援的医护人员要以最快速度赶赴灾区,开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作,在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点,组织医疗队开展巡回医疗服务,确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。

(四)传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作,实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。

(五)传染病疫情和突发公共卫生事件防控

    根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险,及时开展健康教育、预防性服药和应急接种工作。

(六)卫生知识宣传和风险沟通

    充分利用各种宣传手段和传播媒介,与宣传部门密切配合,有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。向媒体和公众做好自然灾害风险沟通工作。

(七)环境卫生处理

    指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便,指导做好人人畜尸体的无害化处理工作,对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要,在灾区开展爱国卫生运动。

(八)自救与防护

    受灾后我院迅速开展自救工作,尽快恢复医疗卫生服务功能。救灾人员要注意做好个人防护,保障自身安全。

(九)响应终止

    灾情稳定,经启动响应的部门组织评估,确定应急阶段医疗救治和卫生防疫工作结束,已经进入恢复重建和灾后防疫阶段,可以做出终止应急响应的决策。

 

                         辽宁医学院附属第三医院

                              二00九年六月三日

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